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一种精神 一套体系 一个战场——天等县决战决胜脱贫攻坚工作纪实

时间:2020-01-24 09:59:26来源:

  □ 本报记者 陈文圣 特约通讯员 李志高


  天等,新时期国家扶贫开发工作重点县,广西深度贫困县。2015年底,全县有贫困人口21907户91073人,贫困发生率为21.31%。


  脱贫攻坚战打响以来,这些数据在直线下降——2016年至2018年,累计实现贫困村摘帽33个,贫困村由59个减少为26个;贫困人口下降至26753人,贫困发生率下降至7.03%。


  从目前情况来看,2019年全县可实现脱贫5371户20517人,贫困发生率将降到1.51%,整县脱贫摘帽的目标完全能够实现。


  天等的做法——一种精神引领,一套体系指挥,一个战场决胜。


  一种精神引领——


  天等不等天、苦干不苦熬


  在天等,贫瘠的大石山压得人“喘不过气来”。


  “立屯曾‘穷’闻天下。四面环山,状如锅底,历史上曾与外界天然割断。”对苦日子,天等县驮堪乡道念村立屯村民小组长赵荣新记忆犹新。“缺地缺水缺交通,缺粮缺钱缺媳妇。”


  赵荣新介绍,以前,村民要出村,必须翻过屯前的几座大山,攀着石头走两个多小时山路。


  路不通,建房不容易——材料运不进来,只能盖茅草屋,人畜简单隔离。路不通,看病更不容易——有的村民生病难以及时医治,进而小病拖成大病。


  穷则思变!1973年起,立屯三代党支部书记带领村民历时24年打通一条出山隧道。


  “24年间,2000多条钢钎打钝了,460多辆人力车报废了,10000多立方米石头搬走了。”赵荣新感慨道,“由此创造了‘宁愿苦干、不愿苦熬’的‘立屯精神’。”


  天等县历届县委、县政府深知这种精神蕴含着无穷无尽的动力之源,都十分爱护、珍视这一精神,并适应形势发展和使命变化,不断赋予其新的元素和时代内涵。


  2016年,天等县第十五次党代会拓展并升华“立屯精神”,最终定型出“天等精神”——“天等不等天、苦干不苦熬”。


  天等县用“天等精神”统一脱贫攻坚思想,强化精神引领,引导全县广大党员干部把思想和行动统一到脱贫攻坚的决策部署上来,确保干群齐心、上下同心,举全县之力、集全县之智,精准发力,向脱贫摘帽发起全面总攻,确保2019年顺利实现整县脱贫摘帽。


  天等县坚持扶贫同扶志、扶智相结合,深入开展“脱贫故事会”活动,大力宣讲“天等精神”的内涵,以榜样的力量激发全县广大干部群众脱贫攻坚的斗志。截至目前,先后举办“脱贫故事会”1929场,听会群众8万余人次,树立脱贫典型2838个,新发展规模种养项目615个。


  一套体系指挥——


  “县级主导、乡镇主攻、村级主战”三级联动


  在脱贫摘帽决战期,时间紧迫,要做到军令如山、闻令而动、遵令而行,关键在于建立一整套行之有效的脱贫攻坚指挥体系。


  天等县强化组织领导,凝聚干部合力,推动力量下沉,构建“县级主导、乡镇主攻、村级主战”的三级联动作战指挥体系,向决胜脱贫攻坚发起全面冲锋。


  县级主导,能够更好地实现脱贫指挥“一盘棋”。


  天等县成立精准扶贫攻坚大会战指挥部,同时建立13个乡镇脱贫摘帽作战指挥部、124个行政村脱贫摘帽作战工作队、11个扶贫专责小组和17个行业扶贫工作组,构建一体化作战指挥体系,加强对党建、宣传、农业产业、危改改造、教育、医疗等扶贫工作的统筹安排,集中研判各战区各阶段的作战情况,针对性的指导各乡镇指挥部、行政村工作队高质量完成作战任务。

 

  县级提出工作要求,县直机关及各乡镇成为实施落实的主体。脱贫攻坚的工作重心在乡镇,天等县有意识地把乡镇作为齐步冲锋的“主战场”,强力推进脱贫攻坚工作。


  天等县任命13个县处级领导兼任乡镇第一指挥长,由各乡镇党政主要领导担任指挥长,乡镇班子成员担任副指挥长,乡镇全体干部为作战队员,对本乡镇脱贫攻坚工作统筹负责,对辖区各行政村作战进行指挥调度。


  同时成立13支乡镇脱贫督战队和13支乡镇脱贫宣传队。督战队负责对乡镇内作战力量到位履职、工作进度、问题整改等情况开展督战;宣传队主要负责对乡镇脱贫摘帽作战新闻宣传、氛围营造、政策宣讲等。


  为增强下沉力量,天等县任命74个县直单位主要领导兼任行政村第一工作队长,平均每月到村组织召开脱贫攻坚专题会议2次以上,指导脱贫攻坚工作4次以上,向第一指挥长和挂点联系县领导汇报本村脱贫攻坚工作开展情况1次以上,具体抓好归档会审、环境整治、强化管理、统筹调度、问题整改和政策落实等工作。


  一个战场决胜


  返乡创业开辟新“战场”


  天等境内山多地少,生产生活条件恶劣。为了谋生,改革开放后,天等人陆续走出大山,走南闯北,务工经商,增加收入,改善生活。目前,全县有13.6万多人在外务工创业,创办的企业达6300多家,其中经营桂林米粉店1500多家,旅馆450多家,办厂250多家。


  天等县有20759户贫困户每户至少有1人在外务工,2018年,全县实现劳务经济总收入达24亿元。务工收入成为贫困户脱贫的保障之一。


  随着东部产业加快转移,越来越多在外打拼的天等人凭借多年积累的资金、技术、信息、人脉和经验,陆续返乡自主创业,开辟脱贫攻坚新“战场”。


  天等县委、县政府主动适应形势发展,积极改善营商环境,多措并举引导更多在外务工的天等人返乡创业,带动就业。


  天等县建设了占地1335亩的农民工返乡创业园,建成标准厂房16栋共7.1万平方米。同时,出台《天等县返乡创业优惠政策暂行办法》等一系列返乡创业扶持鼓励政策,在企业融资、用地、税收、厂房租金、招工等方面给予优惠和扶持。


  目前,天等农民工返乡创业园已引进绵晖服饰、桥芬迪皮具等25家企业入驻,已建成投产企业13家,创造就业岗位1000多个,其中已吸纳贫困家庭劳动力就业350多人。


  随着返乡创业的人员越来越多,除了在农民工返乡创业园创办企业,一部分人还把劳动密集型企业建在了村头屯尾、田间地头,吸引农村留守人员就地就近就业,成为具有天等特色的“扶贫车间”。
“扶贫车间”以其灵活性、接地气等特点,非常适合贫困劳动力和留守妇女就业,因此在脱贫攻坚中发挥了巨大作用。


  天等县因势利导,出台了一系列扶持政策和工作措施,因地制宜、创新模式、分类指导,依托资源禀赋和发展基础,围绕“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业发展思路,做到宜工则工、宜养则养、宜种则种、宜游则游,宜大则大、宜小则小,可集可散,涌现一批种养扶贫车间、工业加工扶贫车间、休闲旅游扶贫车间、贸易扶贫车间。


  截至目前,全县累计创建扶贫车间308家,带动就业人数约1.03万人,5686个贫困户劳动力在家门口实现就业,人均年增收1.5万元以上,安排留守妇女就业8671人,减少留守老人儿童18630人。


  此外,天等还培育形成了“县城一都康一上映一把荷、县城一驮堪一进结一进远、县城一天等镇—小山一龙茗一福新”3条扶贫车间示范带,龙茗镇、进结镇、天等镇龙岩易地扶贫搬迁安置点等3个扶贫车间小区,都康乡伏德村、天等镇仕民村等2个扶贫车间示范村的良好局面。

编辑:崇左新闻网
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