保护资源 保障发展 强化管理 服务社会
——建市五年崇左市 国土资源局工作回顾
2006年9月1日，国土资源部地籍司副司长赵龙（前右二）在副市长雷庆多（前左二）陪同下到崇左市开展农林场土地确权登记调研
2006年6月28日，时任崇左市委书记、市人大常委会主任罗殿龙（前左三）和副市长汪夏明（前左二）到佛子新园检查征地拆迁安置点工作
2008年2月14日， 时任自治区国土资源厅厅长黄方方（前右三）率领调研组到扶绥县调研，崇左市委副书记王昆芳（前右一）陪同
2005年10月1日，时任崇左市市长张秀隆（左二）和副市长汪夏明（左三）率领市国土局等有关部门领导到城南新区征地测量
2008年6月11日，崇左市委书记、市人大常委会主任崔智友（前左二）深入天等县东平乡检查防治地质灾害情况
2008年4月22日，崇左市市长黄克（前右三）深入矿区进行矿产资源开发调研
建市5年来，崇左市国土资源局在市委、市政府的正确领导下，全体干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府提出的工作思路和建设富裕文明和谐新崇左的目标，坚持以服务地方经济发展为中心，强化国土资源管理，保护资源，保障发展，开拓创新，服务社会，保障我市经济建设与城镇建设用地的需求，工作成绩喜人。2003-2006年，我市连续4年被自治区人民政府评为“全区基本农田保护工作达标市”；2007年我市被自治区政府授予“全区基本农田保护工作一等奖”；该局曾荣获“全国矿产资源总体规划编制二等奖”，并先后被评为“全国征收矿产资源补偿费先进单位”、“全区国土资源执法监察先进单位”、“全区房产测绘质量专项检查先进单位”等。
国土资源保护力度明显加大
严格落实耕地保护责任，基本农田保护进一步加强。一是实行“一把手”负总责制。市、县（市、区）人民政府主要领导对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护负总责，并纳入年度考核范围，确保耕地总量动态平衡；二是实行层层落实责任制。落实市、县（市、区）、乡（镇）、村四级保护责任制，层层签订责任状。三是实行四级动态巡查制。加强对基本农田保护区的动态巡查，严厉打击土地违法行为。2007年全市耕地保护面积409343.68公顷，基本农田保护面积349629.84公顷，基本农田保护率达85.41%，完成自治区下达我市耕地保护和基本农田保护面积任务。
积极推进土地开垦、整理，全市耕地占补平衡。全市实施土地开垦项目1099个，实施面积8477.88公顷，预计新增耕地面积7444.63公顷。建市以来，全市土地开发项目已获自治区国土资源厅批复确认项目303个，实施面积3445.867公顷，新增耕地面积2645.9324公顷。通过开展土地开垦、整理，增加了耕地数量，提高了耕地质量，崇左市连续五年实现耕地占补平衡。
整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿产资源开发科学有序发展。该局与有关部门协调配合，着重对锰矿、煤矿、河道采砂、主要公路沿线可视范围内露天采石场等矿区进行专项整治。通过开展专项整治，我市整顿和规范矿产资源开发秩序通过了自治区人民政府组织的检查验收。同时全面推行采矿权有偿使用制度,通过招标、拍卖、挂牌等方式出让采矿权454宗，合同价款4133.85万元。
地质灾害防治工作得到加强。积极开展全市汛期前地质灾害大检查，对市级27处、县级107处重点监控地质灾害隐患点进行大排查，制定专项应急预案，落实人员检查、监测；开展农村地质灾害防治知识培训讲座，出动宣传车，发放地质灾害避险明白卡、宣传资料和宣传图片，播放地质灾害防治科普知识专题片，确保人民群众生命财产安全。还多方筹措资金1300万元，投入到大新县硕龙镇门屯危岩清除等13处存在地质灾害隐患点进行治理和异地搬迁安置。
＠＠＠
2006年8月8日，时任崇左市市长肖化（右五）、时任自治区国土资源厅副厅长张勤铭（右四）等有关领导为市国土资源大厦奠基
2008年2月14日，自治区国土资源厅调研组在崇左调研时举行座谈
2006年9月15日，自治区国土资源厅副厅长曹国生（正面左三）到我市指导工作
国土资源保障能力明显增强
积极为中心城市及重大建设项目用地提供保障。一是积极争取上级机动用地指标；二是严把项目准入关，严格执行国家产业政策和限制禁止用地项目目录。
建市以来，全市获得自治区批准的建设用地共151宗，批准面积2629.30公顷。在重大项目建设中，市行政中心办公大楼已投入使用；南友高速公路、崇左至大新二级路已全线通车；扶绥海螺二期工程、法国埃赫曼康密劳化工有限公司年产4万吨电解二氧化锰厂、广西东亚纸业有限公司9.5万吨蔗渣纸厂等项目已竣工投产；南宁师范高等专科学校崇左新校区、崇左市人民医院、崇左市江南污水处理厂等一批自治区层面统筹推进的重大项目已陆续开工建设。
积极为做大做强锰业经济提供资源保障。一是加大对锰矿区的整治力度，有效制止各种破坏矿产资源的行为；二是积极督促探矿权人、勘查单位履行法定义务，加大对锰矿、铝土矿勘查力度，促使勘查单位早出成果；三是为投资商提供优质服务。积极为锰业开采、深加工投资项目做好服务，在项目报批、办证、审核和提供矿业用地等给予方便。目前，全市开办锰矿及矿加工企业已达70多家，全市锰业年产值从建市初的4亿元猛增至2007年的36.6亿元，呈跨越式发展态势，同时积极引进大型企业开发膨润土矿。
规范土地利用计划实施管理。一是严格建设项目用地预审；二是合理安排自治区分配给我市的农用地转用指标，优先安排自治区层面统筹推进重大项目和市本级重点项目；三是认真开展全市土地利用总体规划修编前期工作。完成市本级新一轮土地利用总体规划实施评价和五个专题研究工作报告；四是严格按法定程序办理供地。建市以来，全市供应土地面积1359.82公顷，成交价格158538.35万元。
抓好土地储备融资，为城市建设提供资金。建市以来，市本级累计投入土地储备开发资金96611万元。其中：向金融部门贷款投入40000万元；以自治区人民政府补助的撤地设市征地经费投入3500万元；以市财政拨入的注册资金1000万和建设资金投入5821万元；以市财政土地出让金收入滚动投入13690万元；借市财政预算外资金投入2600万元；市城投公司以国家开发银行贷款投入城南区储备地块的路网、绿化、水电等共计30000万元。为解决我市目前土地储备开发资金不足状况，市土地储备中心又以城南区储备土地抵押再向市农业银行申请贷款15000万元，目前已获批复。
＠＠＠
崇左市国土资源局领导班子成员在审定建设项目
扶绥县渠黎镇土地整理项目开工
市国土资源局会同有关部门联合执法拆除非法采矿设备
国土资源基础工作明显夯实
地籍与测绘管理工作扎实开展。积极推进华侨农林场和集体土地确权登记发证工作，全市投入华侨农林场土地确权登记发证工作经费114万元，完成华侨农林场无争议土地确权登记发证111宗、面积4619.88公顷，土地确权登记发证达100％；投入农村集体土地所有权确权登记发证工作经费112万元，完成农村集体土地所有权登记发证621宗、面积44898.75公顷。
二次土地调查全面启动。市县两级均成立了第二次土地调查工作领导机构，制定我市第二次土地调查工作实施方案。目前，全市已落实经费448万元，已到位资金328万元，各县（市、区）完成了技术培训，落实技术协作单位，正在抓紧土地利用现状外业调查。
市国土资源局办公楼及基层国土所建设进度加快。该局办公楼建设已完成主体工程，完成投资1574万元，现进入装修阶段。76个乡镇国土管理所办公用房建设有序进行。
财务管理日趋规范。该局严格执行征管政策，土地出让金、矿产资源补偿费等均及时足额征缴到位。五年来，在专项资金管理方面，出台了一系列管理办法和规定。财务管理工作做到了资金征缴有力度、资金争取有成效、资金调度有方法，为机关正常运行和事业发展提供了有力的经费保障。
宣传工作有声有色。一是投入27万多元建立报建报批电脑信息化系统，现已接入8M的网络光纤线路，并与市政府网络接好终端入口，逐步实行网上报建报批无纸化办公；二是做好本系统新闻宣传和信息上报工作。2007年，在自治区级刊物、报纸上发表文章10篇，在南方国土资源网发表文章140多篇，信息采用量排在全区国土资源系统第三名。同年，全市国土资源系统在左江日报上发表新闻稿件100多篇，1人被左江日报评为2007年度优秀通讯员。还向市委、市政府、市纪委及机关工委报送信息52条，报送的信息量排在市直单位第四名；三是逐步完善办公设备。
＠＠＠
市国土资源局测绘人员在城南新区项目工地测量
国土资源管理体制明显创新
部门整体素质得到提升。该局积极推进国土资源管理体制改革，成立国土资源执法监察支队，增设了总工程师专业技术领导职位。各县（市）国土资源局相应成立了执法监察大队，江州区、扶绥县、天等县、龙州县、凭祥市已全部完成乡（镇）国土所人员编制上收工作，其余县正在陆续上收。
班子带动作用更加有力。抓好市本局和县（市、区）国土资源局领导班子的建设与管理，坚持局党组会议、局务会议、集体会审等制度。
干部队伍素质明显增强。建市以来，该局先后组织举办了多期有关法律法规和业务知识学习培训班，组织干部到先进地区考察学习，组织干部职工参加有关法规、公务员管理知识和党章考试，参考率及合格率达100％。
干部选拔任用任人唯贤。五年来，该局严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善民主推荐、差额考察、任前公示、竞争上岗等干部选拔任用制度。五年来，提拔科级干部 35人。
党风廉政建设落实到位。一是制定党组中心组学习制度、专题民主生活会制度，以及重大事项民主讨论、集体决定等制度；二是层层签订责任状。每年初局“一把手”与分管领导、各县（市）国土资源局领导班子签订了《党风廉政建设责任状》，分管领导与分管科室、二层机构主要负责人签订，科室负责人与干部职工签订责任状；三是完善了领导干部廉洁从政的各项制度。建立领导干部廉政档案，将科级以上领导干部的档案包括配偶、亲属收入、住房、资金来源等信息资料录入电脑，由局纪检组和治理商业贿赂领导小组办公室负责监督调查；四是认真执行廉洁从政的各项规定。公务接待按规定执行，财务管理执行收支两条线和一支笔审批制度。几年来，全市国土资源系统全体党员干部职工未出现违法违纪行为，树立了国土资源队伍新形象。
＠＠＠
国土资源行政水平明显提高
严格依法依规征收土地。该局坚持依法征地和维权征地，凡是涉及征地项目，落实专人负责，从土地确认到兑付群众土地补偿费，从现场勘查到土地清表，实行“一条龙”服务，以最快的速度办完各项手续。建市以来，全市获批已征收土地面积2410.30公顷。在征收土地过程中做到“四坚持”：坚持按规划征地；坚持依法征地补偿，努力保障农民的合法权益；坚持“两公告一登记”，确保被征地农民的知情权、参与权和监督权；坚持多种安置方式，积极探索安置失地农民的有效途径。建市以来没有发生拖欠征地补偿费行为，没有发生被征地户群体到邕进京上访，没有发生一起重大群体性事件，维护了社会稳定。
严格执法监察。一是实行动态巡查。建市以来，全市共查处国土资源案件761件，其中结案749件，移交司法机关追究刑事责任2人。共拆除违法建筑面积3559.87平方米，收缴罚款374.14万元；二是组织人员对市工业园区周边农民违法占地建房进行清理整顿；三是自查与清理 “以租代征”违法用地20宗共12.87公顷。查处违反土地利用总体规划面积7.3公顷。查处清理“未批先用” 19宗，占地面积83.03公顷。
严格行政审批。该局针对群众反映的行政审批项目时间过长、审批材料过多、程序过繁等问题，改进工作，将原进入政务服务中心的36项行政审批事项压缩合并为30项。目前，该局又根据自治区人民政府及其有关职能部门的通知和要求，保留29项，新增14项。进入中心行政审批的43个项目，实行“窗口”一站式服务。2007年，该局在行政服务中心受理530宗，均按时限进行办理，办结率达100％，被市政务服务中心评为“先进服务窗口”。
2006年10月31日，国土资源部规划室副主任张照志（右三）到崇左市开展矿产资源规划调研
|
