营造山水园林城市　林业实现跨越发展
——崇左市建市五年林业工作回顾

2006年9月11日，十六届中央委员、中央农村工作领导小组原副组长徐有芳（前排右二）来到崇左市考察林业，崇左市副市长雷庆多（前排右一）陪同考察。

崇左市领导崔智友（左二）、黄克（左三）、蒙结（左一）、王昆芳（右一）等领导参加植树活动。

崇左市林业局干部职工全家福（摄于2006年7月）。

建市五年来，在市委、市政府的正确领导下，在自治区林业局的大力支持和指导下，崇左市林业部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、自治区关于加快林业发展的决定和市委、市人民政府关于实现林业跨越式发展的意见精神，围绕建设生态文明崇左和建设山水园林城市目标，全面推进退耕还林、封山育林等林业生态重点工程建设，强化森林资源管护，合理开发、利用森林资源，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益，有力地促进了全市经济社会协调稳定发展。

一、抓好造林绿化工作，森林资源持续增长

崇左市林业部门积极争取项目，引进资金，实施“重点工程、义务植树和社会造林“三者并举，形成了营造林多元化发展格局，森林资源持续增长。

（一）人工造林成绩突出。2003年—2008年6月底，全市累计完成人工造林面积68.7万亩，其中速丰桉43.9万亩；共860万人次义务植树3001.8万株；全市有林面积1291.2万亩，比建市前增加96.8万亩，增长7.5%；森林覆盖率49.63 %,比建市前提高了3.72个百分点；活立木总蓄积量1900.46万立方米，比建市前增加了400.46万立方米，增长21.07%。

（二）重点林业工程深入开展。一是退耕还林工程成效显著。崇左市（含原南宁地区）于2002年开始实施退耕还林工程，工程涉及全市7个县(市、区) 78个乡镇、602个村、1337个村民小组、45903个农户。截止2008年6月底，全市累计完成退耕还林工程建设面积53.4277万亩，其中退耕地造林21.4118万亩，配套荒山荒地造林26.02万亩，封山育林6万亩。2002-2007年，全市退耕还林农户直接得到补助资金 28392.3万元，户年均收入1352元；二是天等石山区生态综合治理试验区初见成效，走出了一条生态重建和农民增收“双赢”的路子，2006年4月27日，自治区林业局在天等县召开生态广西林业综合治理现场会，全面推广天等经验。

（三）重点区域绿化工程进展顺利。2003年11月，市林业部门启动了市城区山地绿化工程，目前共完成绿化造林面积4869.4亩，这些树木目前长势良好；2005年3月，启动了南友高速公路绿色通道生态工程，目前共完成公路两旁封山育林2.5774万亩、基干林带造林203公里、可视一面坡造林7133万亩，部分路段基干林带已初具规模。

＠＠＠

市林业局领导参加友谊大道两旁绿化植树

二、强化依法治林，有效保护森林资源

市林业部门坚持发展与保护并重，认真执行领导干部任期森林资源消长目标责任制，加强了对森林资源的保护和管理，森林资源得到有效地保护。

（一）严格执行森林资源限额采伐制度。

市林业部门依法加强商品木材采伐管理，年度采伐指标的分解下达，经局领导集体审核，并向社会公示，使商品材采伐管理民主、透明，自觉接受社会监督。2003年-2008年6月，上级林业部门下达我市商品木材采伐指标蓄积量298.9654万立方米、出材量192.2649万立方米，市林业局实际分解下达到各有关单位蓄积量277.0181万立方米、出材量178.233万立方米。全市共发放林木采伐许可证蓄积量160.6235万立方米、出材量106.1277万立方米;实际生产商品木材蓄积量150.8005万立方米、出材量99.6615万立方米,木材生产分别占发放林木采伐证的93.88%和93.91%。没有出现超限额下达木材生产计划及无林木采伐许可证采伐木材的现象，有效控制了森林资源消耗。

（二）严格执行木材凭证经营制度。市林业部门进一步规范木材流通和加工管理，严格执行木材凭证加工制度，有效保护森林资源。建市以来，全市共开展年度审核和新批木材经营加工许可证2162份，没有发现违反林业法规签发经营许可证的现象。

（三）严格依法保护林地。市林业部门严格执行《森林法》和《占用林地审核审批管理办法》的规定，及时有效办理征占用林地审批。建市以来,共受理工程建设征占用林地项目93个，审批87个，占用林地面积392.3049公顷，没有出现违法批准使用林地事件。同时，依法查处未批先用等违法使用林地案件7起，面积4.4609公顷。

（四）积极调处山林纠纷。市林业部门高度重视山林纠纷调处工作，落实了专门的科室和人员，明确工作任务，积极与政府调处部门配合,抓好山林权属纠纷调处工作。建市以来，全市共立山林纠纷案件1003起,已调结781起,调结率为77.87%,共解决山林纠纷面积19536.65公顷，维护了林区的稳定。

（五）严惩破坏森林资源违法犯罪行为。市林业部门始终对破坏森林资源违法犯罪行为保持严打高压态势，特别是对毁林开垦、违法征占用林地、乱砍滥伐、乱捕乱猎野生动植物、非法收购加工木材等破坏森林资源违法行为，发现一起查处一起。建市以来,全市各级森林公安机关共受理各类林业案件2627起，其中刑事案件326起（重特大案件96起）。查处林业案件2409起，其中刑事案件226起。通过查处案件，共抓获违法犯罪人员3092人,其中逮捕260人，刑拘61人,其他处罚2869人次；收缴木材10017.05立方米，收缴野生动物10933只（条），为国家挽回经济损失1230.873万元。

（六）抓好森林防火工作。市林业部门紧抓森林防火工作不放松，从落实责任、制度建设、资金投入、队伍建设等入手，不断加大工作力度，全市森林防火基础设施建设和装备条件进一步改善，扑火能力进一步增强，森林防火工作成绩显著。建市以来，全市共发生森林火灾221起，其中森林火警142起，一般火灾79起，受害森林面积448.33公顷，年均森林火灾受害率0.2‰,没有发生重大森林火灾，年度各项指标均控制在自治区要求以内。2005年、2006年、2007年连续三年被自治区森林防火指挥部评为“森林防火目标管理一等奖”。

（七）抓好森林病虫害防治工作。针对我市的特点，市林业部门重点对松毛虫、松材线虫和桉树青枯病以及外来病虫害的监测防治，确保了森林安全。建市五年来，从境外进入我市的树木和木材检验率达100%，全市每年采用飞机喷药防治松毛虫8万多亩，森林病虫害成灾率控制在0.07%以下,防治率达到90%以上，达到自治区林业局的要求。

（八）做好生态林保护和自然保护区建设工作。一是做好生态公益林区划界定工作。截止2007年底,共区划生态公益林面积672.38万亩,其中界定为自治区级以上重点生态公益林面积666.18万亩,比建市前增加513.13万亩。在自治区级以上重点生态公益林面积中列入补偿面积638.37万亩，比建市前增加475.32 万亩，年得到补偿基金3032.26万元,比建市前增加2496.59万元，使重点生态公益林得到有效保护；二是加强自然保护区建设。争取上级同意合并崇左板利白头叶猴保护区和扶绥岜盆白头叶猴保护区,成立崇左白头叶猴保护区,保护区管理机构的广西崇左白头叶猴自治区级自然保护区管理局已得到市编办批复并确定为相当于副处级事业单位,目前正筹备成立挂牌。同时，保护区申报国家级各项工作也在进行之中。三是建立森林公园。2006年12月争取建立广西龙峡山自治区级森林公园，结束了我市没有森林公园的历史，为保护和开发利用公园现有森林资源打下了基础。公园管理机构的广西龙峡山森林公园管理处已得到市编办明确了“三定”（定编、定岗、定员），目前正落实人员和筹办成立挂牌。

＠＠＠

长势良好的速丰桉

三、发展壮大林产加工业

市林业部门加强对木材经营加工企业的监管，引导企业做强做大，全市林产加工业发展迅猛。截止2007年底，全市有林产经营加工企业385家，比建市前增加154家。其中木材加工企业375家，2007年总加工能力64.7万立方米，比建市前提高43.7万立方米；2007年全市实现林产加工业产值14.9亿元，占林业总产值26亿元的53.7%，比建市前增加14.07亿元，增长1695.2%。其中,木材加工产值6.6亿元，比建市前增加6.1832亿元,增长1483.5%；松香加工产值8.3亿元，比建市前增加7.9324亿元,增长1696.4%。木材经营加工企业清理整顿成效明显，全市取缔了147家木材经营加工企业，企业经营加工能力得到进一步整合，凭祥、宁明等地建立了林产品加工园区，目前已有5家企业进园。

四、加快“创绿建富”工作步伐，不断改善农村生态环境

市林业部门认真开展国家林业局主导组织的“创绿色家园，建富裕新村”行动，围绕新农村建设，结合城乡清洁工程，稳步推进农村沼气池建设和社会主义新农村建设绿化工作。

（一）农村能源沼气池建设成绩显著。目前，全市累计建设沼气池25.27万座,沼气池入户率69.1%，比建市前提高了24.52个百分点，沼气池入户率持续居全区14个地级市前列。

（二）新农村建设绿化工作稳步推进。制定《崇左市社会主义新农村建设试点绿化建设具体实施方案》，完成江州区岜白新村和雷州社区新村屯绿化工作，带动了全市村屯绿化工作深入开展，成绩显著。2007年，大新县雷平镇新立村、天等县驮堪乡啟新村被中宣部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局授予“绿色小康村”称号，黄雪冬等10人被授予“绿色小康户”称号。

＠＠＠

2006年6月，市林业局干部职工和辖区林业企事业单位为天等县华隆中学“普九”捐款102575元，解决了该校校道和学校大门建设资金，确保该校顺利通过了自治区“普九”检查验收。

在建的崇左市林业行政管理中心效果图

崇左市林业局及下属单位简介

崇左市林业局于2003年8月24日成立挂牌，是政府管理林业的行政部门，内设办公室、林政科、营林科、计财科、防火办、绿委办、森林公安分局，现有干部职工21人；下设乡镇林业工作站、森林资源利用站、林业技术推广站、森林病虫害防治检疫站、林业种苗站、野生动植物和自然保护区管理站等二层机构以及农村生态能源办公室、弄岗国家级自然保护区管理局、凤凰山林场、林业勘测设计院、林业科学研究所等下属单位。

广西弄岗国家级自然保护区管理局

广西弄岗国家级自然保护区管理局：保护区成立于1979年5月，1980年9月经国务院批准为国家重点自然保护区，现有在职职工31人，保护区总面积10077.5hm2，有国家和自治区级重点保护野生动物白头叶猴、黑叶猴等6种，国家一级保护野生植物望天树等3种。

崇左市凤凰山林场：于1956年10月建场，设置7个科室所和7个分场（厂），全场职工274人，林场总面积13420.5公顷，其中林地面积13233.9公顷，森林覆盖率为84﹪，活力木总蓄积量823990立方米。

崇左市（南宁）林业勘测设计院全体员

崇左市（南宁）林业勘测设计院：全国乙级林业调查规划设计单位，始建于二十世纪六十年代， 2003年更名为崇左市林业勘测设计院，现有干部职工23人，主要负责林业调查规划设计、森林资源清查和监测、森林采伐限额编制等工作。

崇左市林业科学研究所成立挂牌

崇左市林业科学研究所：成立于2005年9月，其前身为崇左市油桐试验站，现有干部职工29人，一直以来致力于千年桐高产优良品种的选育、千年桐高产造林技术的研究，所选育出的千年桐高产优良无性系“桂皱27号”、“桂皱1号”、“桂皱2号”、“桂皱6号”等四个高产优良品种曾荣获“广西科学大会奖”、“全国科学大会奖”。

2007年3月15日，崇左市龙峡山森林公园生态木棉园开工仪式

飞机对林区喷洒农药

国家一级保护动物白头叶猴