继续解放思想  扩大对外开放

——访凭祥市委书记班忠柏

□  本报记者  崖方文

凭祥市委书记班忠柏

记者：广西北部湾经济区发展规划已获国务院批准，上升为国家战略，在空间布局上，凭祥市已被列为北部湾经济区发展规划五个功能组团之一，崇左市委、市政府将凭祥市确立为扩大开放的龙头，凭祥面临千载难逢的发展机遇，凭祥将如何突出抓好解放思想，增强做好对外开放的危机感、紧迫感和责任感？

班忠柏：凭祥的继续解放思想大讨论能否收到实效，关键在于扩大对外开放是否取得新突破。要以扩大对外开放、实现加快发展来检验解放思想的成效。解放思想、扩大对外开放，不能只停留在口头上，关键是落实在具体的项目、具体的环节、具体的工作中。我们要树立抢抓机遇的意识，立足全局和长远，着眼于当前大好的内外部环境，用大规划、大项目，谋求大发展。要保持良好的精神状态，以积极主动、大胆探索、争创一流的精神，以求真务实、狠抓落实的工作作风，抓出实效，增强做好对外开放工作的危机感、紧迫感和责任感。

记者：凭祥边境经济合作区是国家级开发区，凭祥如何才能抓好开发区建设，加强内引外联，承接产业转移？

班忠柏：凭祥边境经济合作区是国家级开发区，是凭祥市对外开放的资源和阵地，必须进一步发挥其在对外开放中的特殊作用。2008年初，我们与在友谊关工业园投资20亿元的广东出口加工区正式签订了合同。我们将以加快推进广东出口加工区建设为突破口，狠抓大项目跟踪服务，同时配合项目业主招商引资，主动承接广东产业转移，将其打造成为面向东盟的家电、家具出口加工基地。

记者：凭祥在用足用活边贸政策上如何实现新突破，做大边贸总量？

班忠柏：边境贸易在凭祥对外开放中举足轻重，在区域经济合作中仍然保持强劲的生命力。大力支持边疆民族地区开展边境贸易，是国家兴边富民的一项长期政策，我们要用好用足用活。同时边境贸易也是发展中国与东盟双边、多边贸易的必然选择。

为进一步做大做强边境贸易，我们提出了“整合提升浦寨弄怀、巩固油隘、开发平而、开通叫隘”的发展思路。一是建设卡凤新大门，实现浦寨、弄怀“两门合一”，拓宽边贸发展空间。二是推动边贸点人员进出境管理改革。三是争取边民互市免税进口额度从3000元调高到8000元。
记者：在中越边境线上，凭祥口岸规模最大、优势最明显、最具影响力，凭祥将如何抓好口岸规划建设，大力发展口岸经济？

班忠柏：为把凭祥潜在的口岸优势转化为现实的经济优势，我们一是巩固电子口岸成果，争取国家将友谊关口岸列入一站式通关试点，实现货物通过两国海关时仅办理一次通关手续。二是扩大友谊关口岸规划范围，把发展旅游文化产业纳入友谊关区发展规划。三是提升凭祥铁路口岸规划建设水平，解决中越铁路运力不对称的问题。四是加快平而口岸总体规划，把平而口岸与小城镇建设结合起来。五是规划建设南站广场，加快海关新办公区建设。

记者：去年，凭祥被国家旅游局授予“中国优秀旅游城市”称号，成为广西获此殊荣的第二个县级市，凭祥将如何继续抓好中越边境旅游工作，构建中越边境大旅游格局？

班忠柏：现在当务之急是尽快开通中越边境旅游异地办证业务。由于我市治理出境赌博成效显著，国家公安部、国家旅游局同意凭祥市启动中越边境旅游异地办证试点工作，而且是全国唯一的异地办证试点。为此，我市建成了设施好、功能全的新的旅游异地办证中心，同时加强与上级有关部门及越方沟通，规范旅游市场管理。我们将加快旅游业发展，形成“南国边关风情游、中越边境跨国游、边贸购物考察游”三大旅游格局。

记者：凭祥作为中国通往东盟的陆路主要通道，发展物流业具有得天独厚的区位优势。凭祥如何抓好物流业，把物流业打造为新的经济增长点？

班忠柏：当前，我们要抢抓中国—东盟凭祥边境综合保税区实施的契机，大力发展现代物流业，实现人流、物流大发展。重点做好以下四个方面：一是大力支持配合凭祥物流园实施“311”工程(即三个中心，一个推进，一个活动)。二是加快协调推进铁路场站建设，新建一座5万平方米的货场，并将新货场纳入保税区范围。三是规划建设一批专业市场，发挥物流园龙头作用，将物流业发展与专业市场开发结合起来，以市场带动物流，以物流促进市场。四是办好中越科贸博览会，将凭祥商交会提升为“中越（凭祥）科技与贸易博览会”，以此为切入点，创新凭祥商交会模式。

记者：凭祥如何抓好土地利用总体规划修编，储备和开发土地，确保城市建设和大项目用地需要？

班忠柏：一是完成凭祥市土地利用总体规划大纲修编，解决我市上一轮规划存在的对重大项目用地预测不足、用地布局不合理、用地指标紧缺等制约我市经济发展的用地突出问题；二是努力化解友谊关工业园新增建设用地问题；三是争取上级用地指标支持，争取更多的用地指标；四是进一步发挥土地储备中心的作用，加强土地收购储备工作，抓好城市经营和土地招拍挂工作。

记者：金融是现代经济的核心，对外开放离不开金融的支撑。凭祥将如何进一步加强与金融部门的协调服务，充分发挥金融部门对经济工作的作用？

班忠柏：一是进一步完善城投公司这一融资平台，积极探索其他的融资方式。二是建立友谊关工业园融资平台。三是筹建凭祥边境综合保税区的融资平台，多元化筹集保税区建设资金。四是组建旅游开发公司，整合旅游资源，实行市场化运作。

记者：国以才立，政以才治，业以才兴，凭祥如何抓好干部队伍建设，实施人才强市工程？

班忠柏：造就一支高素质干部队伍和人才队伍，我们要做好以下几个方面：一是创新人才工作体制机制，激发各类人才的创造活力和创业热情；二是进一步完善干部综合考核评价办法和公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法；三是继续加强建设我市经济发展急需的外贸、城建、物流、金融等方面的人才小高地；四是继续大规模培训干部，充分发挥党校作用，大幅度提高干部素质；五是进一步实施编制管理体制改革，推进机构编制管理科学化、制度化、规范化进程；六是深入推进作风效能建设，建立健全作风效能建设长效机制。